服务团支招｜浅析疫情期间聚众赌博的有关法律问题
时间: 2020-02-24 访问量：926
前言
随着新型冠状病毒肺炎疫情不断蔓延，疫情防控工作已进入到最关键的时候。为有效阻隔病毒传播途径，全国上下万众一心，众志成城，各大聚集性场所纷纷暂停营业。但是在此紧急关头，总有一些心存侥幸的人不顾自身安全和公众健康，为赌徒提供场所聚众赌博。此类行为严重扰乱了社会秩序，加大了疫情传播风险，应受到法律的制裁。本文将对疫情期间聚众赌博所涉及的法律、司法解释进行归纳并简单分析，帮助大家认识该行为的危害性和由此产生的法律后果。
疫情期间聚众赌博典型案例
2020年2月15日，藤县藤州镇潭东派出所接到群众报警称在藤州镇古达村龙村利用麻将进行赌博，潭东派出所民警立马出警现场，对该赌博窝点进行查处，在现场将参与赌博的5人传唤到派出所接受调查。经询问，龙某某等5人对参与赌博的违法行为供认不讳。目前，龙某某等5人已被公安机关依法行政处罚。
2020年2月17日，藤县藤州镇潭东派出所在工作中发现，在积和村甲己二组一杂货店有人利用麻将和扑克在赌博，还未佩戴口罩。潭东所民警将涉嫌赌博的魏某等人，麦某等人带回派出所调查。经询问，魏某等人以及麦某等人对自己参与赌博的行为供认不讳。目前，朱某某、魏某某、麦某等10人已被公安机关依法行政处罚。
疫情期间聚众赌博涉及的主要法律法规
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第五十条 【对拒不执行紧急状态决定、命令和阻碍执行公务的处罚】有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
（一）对拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；
（二）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；
（三）阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢救车、警车等车辆通行的；
（四）强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。
第七十条 【对赌博行为的处罚】以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。
《中华人民共和国刑法》
第三百零三条 【赌博罪】以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
【开设赌场罪】“开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条 以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的“聚众赌博”：
（一）组织３人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；
（二）组织３人以上赌博，赌资数额累计达到５万元以上的；
（三）组织３人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的；
（四）组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。
第四条 明知他人实施赌博犯罪活动，而为其提供资金、计算机网络、通讯、费用结算等直接帮助的，以赌博罪的共犯论处。
第五条 实施赌博犯罪，有下列情形之一的，依照刑法第三百零三条的规定从重处罚：
（一）具有国家工作人员身份的；
（二）组织国家工作人员赴境外赌博的；
（三）组织未成年人参与赌博，或者开设赌场吸引未成年人参与赌博的。
赌博行为的主要形式
一、客观表现为以营利为目的，参与赌博、聚众赌博或者以赌博为业；
二、为赌博提供场所、赌资、赌具、交通通讯工具；
三、为赌博放哨、通风报信、护场；
四、教唆、诱骗、胁迫他人赌博；
五、在道路、车站、码头、公园、客车、客轮等公共场所赌博。
赌博行为的行政处罚和刑事处罚
上述法律、司法解释对赌博行为规定了行政处罚也规定了刑事处罚，应根据行为的具体情况适用不同的处罚手段。
行政处罚的方式，主要是没收违法所得、警告、罚款、拘留等。行为人的行为触犯治安管理处罚法的规定，给予相应的行政处罚足以达到惩罚和教育效果，应适用行政处罚。
刑事处罚，是比行政处罚更为严厉的处罚手续，处罚方式有拘役、管制、有期徒刑，并处罚金等。行为人的行为违反刑法的规定，扰乱公共秩序，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，将被以“赌博罪”定罪处罚；如行为人明知他人实施赌博犯罪活动，而为其提供资金、计算机网络、通讯、费用结算等直接帮助的，以赌博罪的共犯论处；如具有国家工作人员身份参与赌博的、组织国家工作人员赴境外赌博的及组织未成年人参与赌博或者开设赌场吸引未成年人参与赌博的，属于刑法第三百零三条赌博罪规定的从重处罚情节，应从重处罚。
结语
从上述法律、司法解释的相关规定可以看出，参与赌博、聚众赌博或者为赌博提供场所、资金、工具等行为，极有可能涉嫌违法甚至犯罪，且聚众赌博败坏社会风气、滋生违法犯罪，直接危害人民群众财产安全和社会安全稳定。特别是在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的重要时期，聚众赌博更是存在极大的安全隐患，如明知已经感染或疑似感染新型冠状病毒人员组织、参与聚众赌博，危害公共安全的，将依照《中华人民共和国刑法》第一百一十四条、第一百一十五条之规定，按照“以其它危险方法危害公共安全罪”追究刑事责任。
当前正值疫情防控的关键时期，为降低因人员流动、聚集造成的疫情防控风险，全力确保安全。再次提醒广大人民群众，疫情当前，要充分认识到防控新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间聚众赌博的危害性，应当自觉抵制诱惑，支持禁赌，积极向公安机关检举揭发赌博违法犯罪行为。对阻碍人民警察依法执行职务或拒不执行在疫情防控期间政府发布的决定、命令的，公安机关将依法予以行政处罚，构成犯罪的一律依法追究刑事责任。
来源：梧州市律师协会新冠状肺炎疫情防控工作专项法律服务团
供稿：广西飞中律师事务所
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