服务团支招｜疫情下企业如何引用不可抗力免除或减轻自己的责任
时间: 2020-04-03 访问量：1,626
疫情下企业如何引用不可抗力免除或减轻自己的责任
序言：自我们编写了《疫情期间，企业的应对策略和指引》后，陆续接到了我区中小企业的咨询。从咨询的内容来看，企业更为关心的是对于一些合同是否能引用不可抗力及能否减免损失。对此，我们结合广西壮族自治区高级人民法院民二庭印发的《关于审理涉及新冠肺炎疫情民商事案件的指导意见》，以问答的形式编写本系列，以便为企业提供更为具体的、可操作性的指引。
问题1：新冠肺炎疫情是否构成不可抗力？
答：在此之前，尚未有官方对新冠肺炎疫情的性质是否构成不可抗力对外发文，但是全国人大常委会法工委于2020年2月10日表示：“对于因疫情防控不能履行合同的当事人来说，属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。”浙江省高级人民法院民一庭在2月10日发布的《关于规范涉新冠肺炎疫情相关民事法律纠纷的实施意见（试行）》中提到：“确因政府及有关部门为防控疫情而采取行政措施导致合同不能履行，或者由于疫情的影响致使合同当事人根本不能履行而引起的纠纷，当事人主张减轻或者免除自身的法律责任的，应当依照《中华人民共和国合同法》第一百一十七条和第一百一十八条的规定妥善处理。”2月14日杭州也出具了首份疫情不可抗力的公证文书。2月20日，广西壮族自治区高级人民法院民二庭以《关于审理涉及新冠肺炎疫情民商事案件的指导意见》形式，明确新冠肺炎疫情构成不可抗力。
问题2：既然新冠肺炎疫情已经构成不可抗力，那么应该适用哪些法律？
答：目前与不可抗力有关的法律和司法解释仅在我国的《民法总则》《合同法》及其解释（二）中有相应的规定。具体是《民法总则》第一百八十条、《合同法》第九十四条、第一百一十七条和第一百一十八条和《合同法》解释（二）条二十六条。
（详细规定见本文末）
问题3：如何才能构成不可抗力？
答：构成不可抗力应同时具备：
1.合同已经成立、尚未改造完毕；
2.发生了不能预见、不能避免且不能克服的客观情况；
3.因客观情况的发生导致合同义务不能履行。
除以上条件外，还需要结合个案的具体情况，如债务人是否履行通知义务，是否履行了举证义务。
问题4：不可抗力的起止时间应该如何界定？
答：依据当事人住所地或者合同履行地省级人民政府启动和终止疫情重大突发公共卫生事件响应的时间确定。
问题5：哪些合同能适用不可抗力？
答：可适用不可抗力免责的合同类型主要包括货物交付类的合同，如买卖合同、运输合同、机器设备租赁合同等；服务提供类合同，如旅游合同、餐饮住宿服务合同、影视服务合同等。而对于金钱给付类义务，由于新冠肺炎疫情与合同履行之“金钱给付”之间无法建立法律上的因果关系，该类合同义务无法适用不可抗力原则进行抗辩。
问题6：不可抗力中的债务人应履行哪些义务？
答：1.应就发生不可抗力这一客观事实通知债权人；
2.应提交证据证明不能履行合同是因为执行政府及有关部门实施的疫情防控、应急措施或因患新冠肺炎住院治疗、被隔离留观；
3.应采取积极措施尽量减少或避免损失扩大。如果债务人在新冠肺炎疫情发生时能够采取措施避免或减少损失的扩大而未采取，则推定债务人有过错，根据其过错程度判令其承担责任。
问题7：债务人应该如何通知债权人？
答：企业要及时评估自身风险，根据合同性质和自身实际，决定合同是解除还是继续履行或延期履行。
1.若决定解除的，要及时通知对方；不愿意解除的，及时催告对方是否解除。通知时不但要写明解除合同，还要告知解除原因和合同解除后怎么处理等事项。
2.对无法按时履行的合同，及时发函通知。企业作为甲方时（即债权人）也要及时联系询问对方是否能按时履行，并对答复能按时交货的要固定证据，以免对方反悔或抵赖；对答复不能按时履行的要重新约定期限，不能让对方无期限的拖下去。
3.债务人应该以电话、微信、邮件、邮寄（只能使用中国邮政快递即EMS方式快递）等多方式、多途径通知债权人，确保债权人能收到和知晓通知。
问题8：债务人应该准备哪些证明材料？
答：为避免在未来产生的诉讼争议中处于被动地位，建议按照如下方向进行证据收集：
1.收集疫情、行政措施导致合同履行困难的证据。例如政府发布的封城、封路、隔离、政府接管、政府调配、征用等行政措施通知、公告。
2.企业自身受疫情和政府防控措施影响遭受损失的证据。例如企业在生产过程中因有员工感染新冠肺炎疫情导致停产停工情况、商场延期开业的通知等。
3.注意固定和收集合同双方沟通协商所产生的证据。如合同双方往来函件、邮件、聊天记录等，保存好通知或双方协商、请求的内容，文件发送和接收过程同样也需要进行固定和收集，特别是采用邮寄方式送达的，需保存好快递面单和签收记录等。
4.注意固定和收集证明继续履行原合同将导致明显不公的证据，为变更合同做准备。例如疫情发生后当地物价局出具的原材料价格上涨文件、同类原材料产品报价网发布的产品价格上涨文件等。
问题9：债务人未及时履行或不履行通知义务的是否需要承担法律责任？
答：需要。债务人未及时履行通知义务或者未尽通知义务，债权人因此受到损失的，如果未及时履行通知义务或者未尽通知义务与债权人损失存在因果关系，债务人应对债权人损失承担责任。
问题10：是不是适用了不可抗力就可以免除全部的责任？
答：不是。不可抗力作为免责事由，仅在不可抗力影响所及的范围内不发生责任；如果不可抗力与债务人的原因共同构成损害发生的原因，则应根据原因力大小，由债务人承担相应部分的责任。
问题11：是不是所有的合同都可以解除？
答：不是。应该针对不同的情况作出相应合理的处理。对于不能按约定时间履行合同义务的，可以延长迟延履行期限。对于部分不能履行的合同，可以变更合同为部分履行。对于全部不能履行的合同或者延期履行或者部分履行不能实现合同目的，可以根据当事人要求解除合同。
问题12：持有权威机构出具的不可抗力证明是否等于可以直接适用不可抗力规则？
答：不一定，单凭不可抗力事实证明文件不等于该事件对合同的履行构成阻碍，更不能表示有了此份文件就可以直接在具体合同中使用不可抗力规则，仍需要结合合同的具体情况进行综合判断。
问题13：对于租赁合同，承租人是否可以要求减免租金？
答：不一定。
1.桂财预〔2020〕12号《广西壮族自治区财政厅印发关于支持抗击新冠肺炎疫情促进经济平稳增长若干财政政策措施的通知》规定：“对承租国有资产类生产经营用房的商贸服务企业1个月房租免收、2个月房租减半。对承租行政事业单位经营性国有资产的其他民营企业，受疫情影响较大经营出现困难的，出租单位可根据实际情况适当减免租金,出租单位因减免租金形成的收支缺口，优先通过出租单位调整优化支出结构、统筹现有资金渠道弥补，同级财政部门根据实际情况予以适当奖补。倡导和鼓励其他物业持有人根据实际情况，适当减免租金，具体由双方协商确定。”由此可见，对于符合规定的租赁物的，可以向出租方主张减免租金。
2.对于私人物业的，则没有相应的规定或指导意见。
我们认为，承租人延迟支付租金是可以的，这属于不可抗力造成一方延期履行义务。直接减免租金，在法律上的理由并不充分。确实一些企业因为疫情的影响导致收入减少甚至无收入，但所有损失都由房东承担，也不公平，房东也有成本，也要还贷。司法实践中，有的判例依据公平原则，对租金进行减半。当事人之间应该依法平等保护各方的合法权益，友好协商、互谅互让、共渡难关，妥善化解矛盾纠纷。对企业来说，要积极而及时地主动跟房东沟通协商租金减免事宜，情理法相结合，运用商业筹码、法律规定和舆论倾向，友好协商达成一致，及时敲定书面协议。
问题14：诉讼时效是否中止？
答：诉讼时效中止。依照《中华人民共和国民法总则》第一百九十四条规定，因疫情原因或者政府及有关部门实施疫情防控、应急措施，当事人在诉讼时效期间的最后六个月内不能行使请求权的，当事人可以主张适用诉讼时效中止。
问题15：在我国，不可抗力证明是哪个机构出具的？
答：在我国，外贸方面的不可抗力证明可通过中国国际贸易促进委员会出具。中国贸促会商事认证中心开发了线上认证平台http://www.rzccpit.com/，企业可以线上办理新型冠状病毒感染的肺炎疫情不可抗力事实性证明。企业亦可通过QQ群、电话等方式与当地贸促会联系办理证书。
其余的，司法机关、仲裁机关同样可以出具具体方面不可抗力的认定。在广西，广西壮族自治区高级人民法院民二庭已于2020年2月20日发布《关于审理涉及新冠肺炎疫情民商事案件的指导意见》，认定此次疫情属于不可抗力。
附：
不可抗力通知书（一）
Notice of Force Majeure
公司：
To: (“BBB”，通知接收方缩写)
我司与贵司于【 】年【 】月【 】日，签订了【合同名称 】（合同编号：【】），就【项目名称】进行合作，在此感谢贵司的信任和支持。
We, (“AAA”，发出通知方缩写), refer to the [contract name] (contract number: [ ]) for [project name] (“Project”) dated the th day of , [contract date] between AAA and BBB. We hereby would like to thank BBB for your trust and support.
但我司不得不遗憾的告知贵司，近期中国突发新型冠状病毒疫情，目前已蔓延至全中国以及其他国家，世界卫生组织将该疫情认定为国际关注的突发公共卫生事件。为应对疫情，【中国政府、贵国】相继出台了一系列的管制措施，例如【中国政府、我公司所在地政府、贵国】发布了【具体的政策规定名称】，规定【政策内容】（详见附件）。该疫情及管制措施使本项目的【生产、运输、出口清关、劳务人员招聘……】以及我公司【员工出入境、……】受到了实质影响。在此期间我司无法按合同约定履行【 】义务，将出现【 延迟履约、……】等情形。根据本项目【合同名称】第【 】条的规定以及相关法律法规，该疫情属于不可抗力事件。现我司向贵司发送不可抗力通知书，我司将尽快收集新型冠状病毒疫情发生的证据及其对我司产生影响的具体材料，并提供给贵司。
With much regret we advise you that the recent outbreak of Coronavirus Disease 2019 (COVID-19) has spread to all territory of China and some other countries, and the World Health Organization has identified the outbreak of COVID-19 as a public health emergency of international concern. To combat the epidemic, [the government of China and your country] have successively issued a series of control measures. For example, [the Chinese government, the government of the country where AAA is located and your country] has/have issued [specific names of policies and regulations] stipulating [policy contents] (refer to annex for details). The epidemic situation and corresponding control measures have substantially affected the [production, transportation, export customs clearance, labor recruitment ...] of or for the Project and the [entry and exit of employees ...] of AAA, therefore, during this period, AAA is hindered to fulfill the obligation(s) of [ ] as agreed in the contract, and there will be [delayed performance, ...]. According to the provisions of Article [ ] of [contract name] of the Project and relevant laws and regulations, the epidemic situation is an event of force majeure, for which a notice of force majeure is now serviced to you. AAA will collect evidence of the outbreak of COVID-19 and specific information affecting AAA as soon as possible and provide them to you.
我司已采取及正在采取【 】等相关措施应对，尽可能减少该疫情所造成的影响和损失。我司亦愿本着诚实公平的原则，与贵司就合同的履行达成补充协议。
AAA has taken and is taking measures of [ ], etc. to deal with the situation, to minimize the impact and losses caused by the COVID-19. AAA is also willing to reach a supplementary agreement with you on the performance of the contract based on the principle of good faith and fairness.
感谢贵司的理解和支持，特此通知。
Thank you for your understanding and support.
Sincerely yours,
公司
(AAA)
年 月 日
Date:
不可抗力通知书（二）
公司：
我司与贵司于【 】年【 】月【 】日，签订了【合同名称 】（合同编号：【】），就【项目名称】进行合作，在此感谢贵司的信任和支持。
但我司不得不遗憾的告知贵司，近期中国突发新型冠状病毒疫情，目前已蔓延至全中国以及其他国家，世界卫生组织将该疫情认定为国际关注的突发公共卫生事件。为应对疫情，【中国政府、贵国】相继出台了一系列的管制措施，例如【中国政府、我公司所在地政府、贵国】发布了【具体的政策规定名称】，规定【政策内容】（详见附件）。该疫情及管制措施使本项目的【生产、运输、出口清关、劳务人员招聘……】以及我公司【员工出入境、……】受到了实质影响。在此期间我司无法按合同约定履行【 】义务，将出现【 延迟履约、……】等情形。根据本项目【合同名称】第【 】条的规定以及相关法律法规，该疫情属于不可抗力事件。现我司向贵司发送不可抗力通知书，我司将尽快收集新型冠状病毒疫情发生的证据及其对我司产生影响的具体材料，并提供给贵司。
我司已采取及正在采取【 】等相关措施应对，尽可能减少该疫情所造成的影响和损失。我司亦愿本着诚实公平的原则，与贵司就合同的履行达成补充协议。
感谢贵司的理解和支持，特此通知。
公司
年 月 日
Notice of Force Majeure（三）
To: (“BBB”，通知接收方缩写)
We, (“AAA”，发出通知方缩写), refer to the [contract name] (contract number: [ ]) for [project name] (“Project”) dated the th day of , [contract date] between AAA and BBB. We hereby would like to thank BBB for your trust and support.
With much regret we advise you that the recent outbreak of Coronavirus Disease 2019 (COVID-19) has spread to all territory of China and some other countries, and the World Health Organization has identified the outbreak of COVID-19 as a public health emergency of international concern. To combat the epidemic, [the government of China and your country] have successively issued a series of control measures. For example, [the Chinese government, the government of the country where AAA is located and your country] has/have issued [specific names of policies and regulations] stipulating [policy contents] (refer to annex for details). The epidemic situation and corresponding control measures have substantially affected the [production, transportation, export customs clearance, labor recruitment ...] of or for the Project and the [entry and exit of employees ...] of AAA, therefore, during this period, AAA is hindered to fulfill the obligation(s) of [ ] as agreed in the contract, and there will be [delayed performance, ...]. According to the provisions of Article [ ] of [contract name] of the Project and relevant laws and regulations, the epidemic situation is an event of force majeure, for which a notice of force majeure is now serviced to you. AAA will collect evidence of the outbreak of COVID-19 and specific information affecting AAA as soon as possible and provide them to you.
AAA has taken and is taking measures of [ ], etc. to deal with the situation, to minimize the impact and losses caused by the COVID-19. AAA is also willing to reach a supplementary agreement with you on the performance of the contract based on the principle of good faith and fairness.
Thank you for your understanding and support.
Sincerely yours,
(AAA)
Date:
图片来源：广西高级人民法院微信公众号
来源：广西律师协会新冠肺炎疫情防控工作专项法律服务团
供稿：广西欣和律师事务所
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